Výsledky hodnotenia transparentnosti rozpočtu Open Budget Initiative (OBI) 2010

Slovensko sa v celosvetovom rebríčku krajín podľa transparentnosti rozpočtovania (Open Budget Index) v roku 2010 umiestnilo na 28. priečke z 94 zúčastnených krajín so ziskom 57 bodov zo 100 možných. Z regionálneho porovnania krajín strednej a východnej Európy ale nevychádzame uspokojivo, keďže otvorenejší rozpočtový proces majú nielen Slovinsko, Poľsko či Česká republika, ale i Rumunsko. Slovensko sa v hodnotení zaradilo spoločne s Chorvátskom tesne pred Bulharsko a Srbsko.

Z prieskumu, ktorý v rámci projektu OBI (Open Budget Initiative) po prvýkrát na Slovensku uskutočnilo Centrum pre ekonomické a sociálne analýzy MESA 10 vyplýva, že v oblasti rozpočtovej politiky doteraz pretrváva mnoho nedostatkov. Zmeny v oblasti nakladania s verejnými zdrojmi sú potrebné nielen z dôvodu stabilizácie deficitu štátneho rozpočtu a verejného dlhu, ale i preto, aby došlo k zvýšeniu transparentnosti rozpočtového procesu.

Možností, ako zlepšiť našu nelichotivú pozíciu je pritom viacero. Bodový zisk by vylepšilo dodržiavanie existujúcich ustanovení zákona o rozpočtových pravidlách a platnej metodiky, čo predovšetkým v oblasti harmonogramu a úplnosti zverejňovania údajov nebolo v ostatných rokoch pravidlom. Slovensko ďalej stratilo body za absenciu dokumentu sprístupňujúceho parametre rozpočtu pre širšiu verejnosť a chýba tiež audítorská správa k záverečnému účtu. Východiská rozpočtu by sa mali viac zamerať na objasnenie zámerov vlády vo fiškálnej oblasti a jasne pomenovať rozpočtové priority. Rozpočtu chýbajú konzistentné medziročné porovnania a správy o jeho plnení by mali podrobnejšie informovať o zmenách a odchýlkach v rozpočte a ich príčinách. Vytknúť možno aj nedostatočnú parlamentnú kontrolu plnenia rozpočtu, nakoľko ministerstvo financií môže v priebehu roka meniť parlamentom schválené priority a nemá povinnosť o týchto zmenách informovať.

Výsledky OBI (2010) Slovensko

Hodnotenie OBI sa opiera o podrobný dotazník so 123 otázkami, ktoré sa týkajú rôznych aspektov rozpočtového procesu a fiškálnej politiky. Odpovede sú okrem spracovateľov verifikované dvoma nezávislými odborníkmi a priestor na vyjadrenie dostalo aj ministerstvo financií. Prieskum u nás prebiehal v období od septembra 2009 do októbra tohto roku a predmetom hodnotenia bol rozpočet verejnej správy na roky 2009-2011. Nie všetky dokumenty použité pri hodnotení sa však vzťahujú k rozpočtu na rok 2009, keďže napríklad štátny záverečný účet za rok 2009 nebol v čase hodnotenia dostupný. V takýchto prípadoch sa pre potreby hodnotenia použili posledné dostupné dokumenty, teda záverečný účet za rok 2008. Hodnotenie sa opakuje pravidelne každé dva roky, najbližšie sa uskutoční v roku 2012.

O projekte Open Budget Initiative, Open Budget Index 2010:
Open Budget Initiative – cieľom projektu je tvorba zrozumiteľných analýz a prieskumov, ktoré hodnotia či vláda v danej krajine umožňuje verejnosti prístup k informáciám o rozpočte a taktiež či táto vláda dáva možnosť občanom podieľať sa na rozpočtovom procese. Open Budget Initiative je projektom IBP (International Budget Partnership), ktorá spolupracuje s partnerskými organizáciami z vyše 90 krajín celého sveta za účelom získania údajov pre celosvetový prieskum otvorenosti rozpočtov. Podrobné výsledky prieskumu, vrátane mapy otvorenosti rozpočtov, sú dostupné na stránke: http://www.openbudgetindex.org/

Kontakt pre médiá:
Radovan Kavický
kavicky@mesa10.sk

Ján Marušinec
marusinec@mesa10.sk

Medzi hlavné dokumenty vrámci OBI 2010 patria:

Slovenská verzia Country Summary pre Slovensko
Anglické verzia Country Summary pre Slovensko
Celá správa s výsledkami OBI 2010
Celkové poradie krajín vrámci hodnotenia OBI 2010
Podrobné informácie, celý dotazník
Podrobné informácie, medzinárodná tlačová správa
Metodika a celkový prehľad OBI 2010
Kľúčové zistenia OBI 2010
Podrobné databázy s údajmi o všetkých krajinách zapojených do hodnotenia OBI 2010
Tabuľky s údajmi o krajinách zapojených do hodnotenia OBI
Všeobecné informácie o projekte OBI 2010
Databáza všetkých výskumníkov, ktorí sa na projekte OBI v roku 2010 podieľali