Streda, 27. 01. 2010
K reforme správneho konania a správneho súdnictva na Slovensku
Po rokoch, kedy na Slovensku prebiehala reforma verejnej správy, bola táto orientovaná na viac-menej hmotnoprávnu úpravu, teda na to, ako má vyzerať štruktúra orgánov verejnej správy, ako má vyzerať územná samospráva, akým spôsobom má fungovať, ako byť financovaná, či ako má vyzerať sieť štátnych orgánov „do vnútra štátu“, teda miestna štátna správa.
Po viacerých zmenách, ktoré boli uskutočnené v priebehu 20 rokov, je čas sa tiež zamerať na procesné ustanovenia našej právnej úpravy, ktoré neprechádzali až takými dramatickými zmenami, práve naopak, máme pocit, že v tejto oblasti zmeny zaostávali a čoraz viac sa ukazuje potreba pristúpiť k zmenám aj tu. Hovoria o tom nielen ľudia z praxe, občania, či predstavitelia právnických osôb, ale čoraz viac aj odborná verejnosť, ktorá sa zúčastňuje diskusií a aj prác na rôznych návrhoch novej úpravy jedného aj druhého procesného systému.
Náš projekt si dal za úlohu zmapovať stav v týchto oblastiach a zhrnúť doterajšie poznatky, ktoré by viedli k urýchleniu prác na reforme oboch spomínaných oblastí práva.
Aj na základe diskusií, stretnutí, na organizovanom seminári či následnej konferencii vieme, že tlak najmä z oblasti odbornej verejnosti je veľký.
Projekt „Právo – dostupná služba pre každého“ sa realizuje vďaka Finančnému mechanizmu Európskeho hospodárskeho priestoru, Nórskemu finančnému mechanizmu a štátnemu rozpočtu Slovenskej republiky. Jeho cieľom je formulovanie odporúčaní pre relevantných aktérov v oblasti tvorby práva, v tomto prípade na úseku správneho konania a správneho súdnictva.
Správne právo je oblasťou právneho poriadku, s ktorou sa stretne v podstate každý obyvateľ, či právnická osoba našej krajiny. Ide o rôzne druhy konaní, ktoré sprevádzajú človeka počas jeho života.
V rámci zmien, ktorými naša spoločnosť prechádzala a kontinuálne prechádza po roku 1989 sa menilo a mení aj usporiadanie systému verejnej správy. V Slovenskej republike je od roku 1990 budovaný systém duálnej verejnej správy, vyznačujúci sa istým stupňom autonómie a oddelenosti štátnej správy a územnej samosprávy. Postupnými krokmi sa realizovala decentralizácia verejnej správy; na základe tohto procesu sa menil charakter štátu dovnútra – Slovensko sa z centrálne riadeného stalo decentralizovanou krajinou s relatívne silne vybavenou (kompetenčne, finančne, politicky) volenou územnou samosprávou. Niektoré aspekty reformy verejnej správy možno ešte stále považovať za nedokončené, čo však v zásade nebráni fungovaniu verejnej správy ako celku. Máme na mysli najmä uskutočnenie komunálnej reformy a niektorých ďalších krokov s ňou súvisiacich, čo je však program na dlhšie časové obdobie.
Spoločnosť M.E.S.A.10 sa vo svojej činnosti zaoberá systémom verejnej správy už dlhé roky. Oblasťou, ktorej sa venuje systematicky, je najmä decentralizácia verejnej správy v jej všetkých aspektoch. Po inštitucionálnych zmenách v rámci reformy verejnej správy vidíme ako logický následný krok zaoberať sa procesnou stránkou fungovania systému verejnej správy. Zásadné zmeny, ktoré boli v rámci reforiem za posledné roky uskutočnené, sa zatiaľ nedotkli predpisov upravujúce správne konanie.
Tento projekt si dáva za cieľ vyvolať odbornú diskusiu na dané témy a zosumarizovať jej výsledky s následnými odporúčaniami. Bol uskutočnený prieskum zameraný na fungovanie správneho konania, kde sme sa sústredili na oblasť miestnej štátnej správy a územnej samosprávy. Výsledky prieskumu boli publikované na našej webovej stránke, ako aj na seminári, ktorý bol zameraný na úpravu správneho konania na Slovensku.
Ďalším výstupom projektu je konferencia zaoberajúca sa systémom správneho súdnictva, kde boli prezentované aj skúsenosti zo zahraničia.
Záverečným výstupom je táto publikácia zhrňujúca zozbierané poznatky a formulujúca odporúčania pre podmienky v slovenskom systéme verejnej správy.
späť
Newsletter