predošlá
M.E.S.A.10 v médiách, Viktor Nižňanský, Pravda 9.3. 2007, Pravda a mýty o úradníkoch a verejnej správe
M.E.S.A.10 v médiách, Viktor Nižňanský, Fórum architektúry, 2-3 2007, O zodpovednosti a pokore k pôde, vode, vzduchu...
M.E.S.A.10 v médiách, Viktor Nižňanský, SME, 1.3.2007, Slota chce redukovať samosprávne kraje
M.E.S.A.10 v médiách, Viktor Nižňanský, Euroreport, Február 2007, Prirodzené regióny sú jadrom samosprávy a komunity
Euroreport, február 2007
Celé číslo časopisu Euroreport 2/2007 si môžete stiahnuť tu:
http://www.euroreportplus.sk/pdf/200702.pdf
celý článok
M.E.S.A.10 v médiách, Viktor Nižňanský, SME, 23.1.2007, Obce nemajú prebytok
Nižňanský Viktor: Obce nemajú prebytok
(SME, 23.01.2007)
Už druhý raz zazneli z MF SR slová o potrebe zmeny financovania obcí. Prvý raz ako dôvod uviedol minister skutočnosť, že obce majú viac financií, ako potrebujú. Druhý raz sa ozval štátny tajomník s myšlienkou vrátiť sa späť k viacerým podielovým daniam.
»Obe stanoviská si zasluhujú pozornosť.
Tvrdenie ministerstva o prebytku zdrojov obcí a vyšších územných celkov je založené na vode. Aj keď obce a vyššie územné celky na zmene financovania získali, nikto nemôže zodpovedne vyhlásiť za dôvod zmeny nadmerne vysoké príjmy obcí. Rovnaký nezmysel sa ozýva aj v súvislosti s financovaním neštátnych umeleckých škôl a školských zariadení. To, že vláda systematicky "oberala" územnú samosprávu o finančné zdroje od roku 1990, netreba dokazovať. Len do roku 1998 dosahoval kumulatívny deficit podľa vtedajších prepočtov takmer 14 mld Sk. Tiež treba povedať, že snáď s výnimkou školstva nikto nevie povedať, koľko financií plnenie úloh vyžaduje. Súčasný objem je skôr akýmsi zvykom, ktorý zdedila samospráva od štátnej správy a obohatila ho o časť vlastných zdrojov. Do akej miery sú pokryté zákonné nároky občanov, nik nezrátal.
Ak zmena systému od roku 2005 priniesla vyššie daňové príjmy, podotýkam nie všetkým obciam, tak je to satisfakcia a zároveň z časti kompenzácia vo väzbe na presun zodpovednosti za majetok s modernizačným dlhom, ktorý po sebe zanechala centrálna vláda. Argumentovať, že v tej či onej obci hospodária neefektívne alebo výškou platov primátorov a starostov, nestačí na podporu uvedeného tvrdenia. Ministerstvo by vnieslo viac svetla do problematiky, keby trvalo na doložení skutočných dosahov všetkých zákonov a nariadení na rozpočty samosprávy.
Alebo keby obciam na príjmy nesiahalo, ale ak sa preukáže, že majú dostatočné rezervy, zvýšilo by ich podiel na kofinancovaní projektov podporovaných zo štrukturálnych fondov EÚ. Problémom nie je, že samosprávy majú veľa, problémom je, že vláda chce mať viac. Na jednej strane na napĺňanie svojich predvolebných a finančne nepokrytých sľubov a na druhej strane preto, aby si politicky viac podriadila územnú samosprávu.
O tom, že sa za týmto nápadom skrývajú iba ambície centrálnej vlády, niet pochýb. Nikto iný zmenu nechce. Samosprávne organizácie dokonca protestujú a tvrdia, že súčasný systém, aj keď nie je dokonalý, treba pre najbližšie obdobie zachovať. Dnešný systém je medzikrokom k dosiahnutiu skutočnej fiškálnej decentralizácie. Cieľom by malo byť nielen 100% výnosov dane z príjmov fyzických osôb pre obce a mestá, ale aj postupné znižovanie miery jej prerozdeľovania v súlade s vyrovnávaním regionálnych rozdielov. Daň z príjmu fyzických osôb je totiž, popri ostatných miestnych daniach, jedinou, ktorej platca je miestne identifikovateľný. Preto je táto daň, v decentralizovaných štátoch daňou miestnou, prípadne regionálnou. Pri DPH a dani z príjmu právnických osôb to tak nie je, a preto môžu slúžiť najmä na prerozdeľovanie.
Domnievam sa, že za uvedeným vyhlásením môžu byť dve úvahy. Prvou je vrátiť systém do stavu, keď sa každý rok dohadovalo o podiele obcí na vybraných daniach a vytvoriť si tak priestor na zvýšenie podielu štátneho rozpočtu na daňových príjmoch. Verím, že keď si MF SR uvedomuje, aký boj musí zviesť, aby obmedzilo každoročné požiadavky rezortov na rozdávanie, a na druhej strane vidí rast príjmov obcí, jeho predstaviteľom napadajú rôzne myšlienky. Najlepšia je: "dve muchy jednou ranou". Inými slovami získať viac pre štátny rozpočet a obmedziť autonómiu obcí a miest. Druhá je vlastne pokračovaním prvej. Postupným, čo najväčším, "odpojením" územnej samosprávy od dane z príjmu fyzických osôb získať priestor na narušenie jej jednej sadzby. Viem, že je to vo sfére úvah, ale pri politike tejto vlády je možné všetko. Pripomínam, že decentralizovaný štát nie je pre politické strany súčasnej vládnej koalície "ideálnym" štátom.«
(Autor je z M.E.S.A. 10)
Celý článok si môžete prečítať tu:
http://www.sme.sk/c/3108049/Obce-nemaju-prebytok.html
celý článok
Newsletter